解说词

主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《清廉四川》栏目。

高标准农田建设是落实国家粮食安全战略，打造新时代更高水平“天府粮仓”的重要举措。2023年，习近平总书记在来川视察时再次强调，四川要把粮食生产抓紧抓牢，抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。为深入贯彻落实中央纪委国家监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治要求，结合四川实际，今年4月，四川省纪委监委下发工作方案，明确对高标准农田建设等领域存在的突出问题开展专项整治。

【正文】四川省纪委监委聚焦粮食安全全链条各环节持续深化专项整治，在连续四年开展“纪委书记盯粮库”行动基础上，按照集中整治安排部署，将专项整治从粮食购销领域延伸到高标准农田建设领域，并将其作为省级重点整治项目之一，沿用“纪委书记盯粮库”行动工作机制和有效做法，成立工作专班、上下一体推进。全省各级纪检监察机关从以往监督检查、审查调查、巡视巡察、专项审计等情况中发现，全省高标准农田建设领域还存在不少问题。

【采访】四川省纪委监委第二纪检监察室副主任 刘俊莲：有的地方围标串标、买标卖标问题突出；有的地方偷工减料、以次充好，虚增工程量、擅自降低标准问题频发；有的地方工程监理、监督检查“走过场”，搞纸上验收、虚假验收；有的地方建后管护责任空转，存在“非粮化”“非农化”问题。这导致了高标准农田“标准”不高，便道设计不合理、农机下不了田、老农上不了坎、田埂关不住水等情况，群众对此意见很大。

针对群众反映强烈的问题，今年4月，省纪委监委在遂宁市组织召开全省聚焦高标准农田建设深化“纪委书记盯粮库”行动座谈会，具体明确招标投标是否合规、工程质量是否合格、监管责任是否落实、项目验收是否严格等“十个是否”问题清单，指导各级纪检监察机关“照单”比对，全面部署开展专项整治。同时，省纪委监委绘制了“全链条”风险示意图，制发监督护航“作战手册”。

【采访】四川省纪委监委第二纪检监察室副主任 刘俊莲：我们聚焦高标准农田建设项目9大责任主体，全流程排查梳理廉洁风险点位44个，绘制形成《“全链条”风险示意图》；围绕建设项目规划设计、招投标、工程建设、资金使用监管、维护利用等5大环节30个方面，着手细化了各方面主管监管责任和专责监督抓手，编制印发《作战手册》，指导各级“按图索骥”，全力排查线索、查办案件。

主持人：

除此之外，四川省纪委监委结合专项整治案件查办推进情况，梳理了近年来省内查办的典型案例，归纳了高标准农田建设领域常见的违纪违法情形以及对应适用的纪法条文，对《作战手册》进行了更新完善，升级形成《监督护航高标准农田建设工作指引》，指导各级纪检监察机关聚焦提升群众获得感满意度，围绕群众反映强烈的工程质量不达标等问题，一体推进问题整改治理和矛盾化解处理。

【采访】宜宾市翠屏区白花镇玉家村 村民 ：以前这个确实一个是薄了，二个是路面开裂也比较多，另外一个就是高低不平。

【采访】宜宾市翠屏区白花镇玉家村 村民：以前打这个路就是有点翻砂，可能这个水泥标号有点儿问题，老百姓的意见喃就是说不行，这电瓶车要打滑。

【正文】村民们意见纷纷的，是宜宾市翠屏区百花镇玉家村高标准农田建设中新建的机耕道、生产道出现大量翻砂、质量差，施工单位偷工减料等问题。接到反映后，该区纪委监委随即成立由纪检监察干部和第三方质量检测公司人员组成的专项调查组，对该道路进行现场复核。

【采访】宜宾市翠屏区纪委监委第六纪检监察室主任 余德民：复核过程当中呢，确实发现施工单位和这个施工质量存在问题，主要就是机耕道开裂，有些部分地方有垮塌，最主要就是路面翻砂比较严重。

玉家村修建的机耕道、生产道属于翠屏区2022年高标准农田建设北域乡镇项目，翠屏区纪委监委在调查中发现，该项目在实施过程中，业主单位负责人陈某某未落实好工程项目质量监管责任，施工单位借机偷工减料。事实查清楚以后，该区纪委监委分别给予陈某某等3名相关责任人党纪政务处分，并督促业主单位对该项目重新进行全面、彻底的质量检查，对存在问题进行整改。

【采访】项目业主方代表  周伟：针对这个事情就是全部整改，就是翻砂的路面全部破除重新建，然后就是针对强度不达标和厚度不达标的，全部拆除（重建），全部达到验收标准。

目前，业主单位已督促施工方对发现质量问题的机耕道、生产道进行了全部整修。看着崭新、平稳的道路，当地村民都表示认可。

【采访】宜宾市翠屏区白花镇玉家村村民 ：现在是可以了，现在不管做农活，三轮车都随便跑，没得问题的了，现在是可以，给大家都提供了很大的方便。

主持人：

全省纪检监察机关注重以案件开道，全面挖掘问题线索。结合“有事找纪检”工作全面收集群众反映诉求，对接摸排耕地保护督察、违法用地行政处罚、执法监督检查、巡视巡察等情况，全力推进案件查办。德阳市中江县农业农村局农村合作经济与集体土地管理股原负责人莫太相就是被查处的典型。

【正文】2019年，德阳市中江县开始实施高标准农田建设项目集凤标段。通过熟人介绍，时任中江县土肥站站长的莫太相认识了老板彭某某，彭某某希望莫太相在工程建设过程中给予关照和帮助，并送上了1万元“感谢费”，莫太相心安理得地收下。

【采访】德阳市中江县纪委监委工作人员 袁媛：事后，莫太相在对工程质量进行检查时，发现几处挡墙砌筑回填方量较大的地方没有严格分层夯实回填，仅仅敷衍了事，由于事先收了彭某某的“感谢费”，莫太相也就睁一只眼闭一只眼。

事后，彭某某再次送上3万元“感谢费”，莫太相又一次收入囊中。除了彭某某，还有一个商人陈某也在高标准农田建设中找莫太相帮忙拿项目，并承诺事成之后给予其好处费。

【采访】德阳市中江县纪委监委工作人员 袁媛：在陈某的请托下，莫太相就把项目招投标的具体内容提前透露给了他，陈某就按照莫太相透露的项目内容量身定制标书，参加投标。

调查查明，2017年至2021年期间，陈某在莫太相的帮助下，先后承揽了中江县三个高标准农田建设项目，共计600余万元。事成之后，陈某分三次送给了莫太相共计31万元。目前，莫太相已经被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

【采访】德阳市中江县纪委监委工作人员 袁媛：莫太相为了满足自己的贪欲，致高标准农田建设于不顾，将权力背后的责任抛在脑后，严重影响国家高标准农田建设政策方针的执行，对国家粮食安全产生恶劣影响。

莫太相的查处是我省纪检监察机关推动高标准农田建设领域突出问题专项整治走深走实的一个片段。自4月开展专项整治以来，全省已推动解决群众急难愁盼问题3263件，处置问题线索3750件，立案2004件、2032人，留置149人，给予党纪政务处分1547人，移送司法机关68人，收缴违纪违法金额1.49亿元。

【采访】四川省纪委监委第二纪检监察室 副主任 刘俊莲：我们坚持“办案、整改、治理”一体推进，针对专项整治中发现的突出问题，推动建立完善常态长效机制，加快推进高标准农田建设管理地方立法，《四川省高标准农田建设管理条例》已经省第十四届人大常委会第十六次会议审议通过，农业农村厅先后出台高标准农田建设《项目管理 示意图》《设计技术细则》《施工技术细则》等制度规范，全面加强信息化监管，带动市县建立完善制度机制602个，加强实践探索和理念创新，有效提升治理效能。

主持人：

我省高标准农田建设“量大面广、资金密集”，2020年至2023年累计下达新建任务1725万亩，中央、省级财政累计投入资金260多亿元，一旦责任缺失、监督缺位，极易引发违纪违法和腐败问题。全省各级纪检监察机关坚决扛起政治责任，抓牢主责主业，以实际行动防范和化解高标准农田建设领域风险隐患，为我省粮食安全保驾护航。

好，今天的节目就是这样，感谢您的观看，我们下周再见。