解说词

主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《清廉四川》栏目。

农村集体“三资”领域“蝇贪蚁腐”问题，严重损害集体权益、侵害群众利益，啃食群众获得感、幸福感，必须严惩。四川省纪委监委纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦农村集体“三资”管理突出问题，突出政治主动，强化统筹部署、协同联动和督导调度，精准发力推进各项工作。各级纪检监察机关持续压紧压实相关行业部门监管责任，推动监督力量下沉，集中整治农村集体土地资源底数不清、合同不规范、产权流转交易不透明等问题。

【正文】专项整治中，四川各级纪检监察机关将资源资产多、资金项目多、群众反映多的村集体，特别是“一肩挑”人员列为重点监督对象，要求各地充分发挥村集体“三资”监管等平台功能，切实提升发现问题的能力和质效。

【采访】四川省纪委监委党风政风监督室副主任 邓春生：我省一些地方纪委监委协同省内金融机构或国有产权交易机构，相继建立了农村集体“三资”监管平台。平台与村集体经济组织的银行账户、“一卡通”系统互联互通，线上晾晒收支流程，实时预警风险信息。

建设农村集体“三资”监管平台，可以强化科技赋能，打破信息壁垒，不少市（州）纪委监委在平台中设置了常态预警、一键举报等模块，不断加强对农村集体资金、资产、合同等经济业务的信息化管理。截至目前，全省有133个县（市、区）的4.18万个村级账户已经在农村集体“三资”监管平台上实现了全流程监管。

四川省自贡市富顺县纪委监委在联合县农业农村、财政、审计等职能部门，开展专业化全覆盖联合监督过程中，就收到了监督管理平台发出的一条异常数据预警，提示富顺县邓井关街道万古村在同一时间支出三笔整额资金。这三笔资金分别以支付人工工资20万元、肥料款19万元及采购藤椒苗费用40万元的名义，支付到两个个人账户和一个企业账户中，共计79万元。

【采访】四川省自贡市富顺县邓井关街道纪工委书记 熊建新：农村集体“三资”的资金支出一般都是有零有整的，这种在同一时间、连续三笔大额支出都是整数的，明显不合理。但这种情况在以前，没有专人和机构去实时监督，一时半会儿确实发现不了。现在有了“三资”监督管理平台，数据一录入就会弹出预警，“事后监督”就变成了“实时监督”，让问题能立刻“现形”，我们可以迅速开展调查核实。

调查发现，这三个账户在收款后，都先后分多次将大部分资金打款至邓井关街道万古村时任党支部书记林元江的个人银行账户中，被林元江用于偿还个人银行贷款。不仅如此，办案人员发现，林元江在村集体经济联合社藤椒、银鳕鱼基地建立及发展过程中，未按规定将村集体经济联合社收入存入规定银行账户，并挪用村集体贷款资金52万元。最终，林元江受到开除党籍处分。富顺县人民法院以挪用资金罪判处林元江有期徒刑10个月，并依法追缴其违纪违法所得。

【采访】四川省自贡市富顺县监委委员 唐君：这个案件办结之后，“三资”监管平台对基层村社干部的震慑力度、监管影响力是很大的。今年我们聚焦贯通运用“室组地”片区协作、提级监督、驻点“解剖式”监督等方式，结合村集体“三资”管理平台进一步做实日常监督，主动靠前发现问题线索，开展访乡村、访群众、访项目，查政策落实、查“三资”管理、查项目运行的“三访三查”工作，进一步加强对村集体经济合作社主要负责人监督力度。

主持人：

同样的画面，还发生在四川其他市州。今年以来，乐山市纪委监委就率先在全省建成市县乡村四级农村集体“三资”监管平台并联网运行，整合纪检监察、农业农村、财政、审计、金融等监督资源，实现了对1272个村级涉农社区资金资产资源“数字化运行+全流程监管+无盲区覆盖”。

【采访】四川省乐山市纪委监委党风政风监督室副主任 卢虹颖：平台开通了纪检监察、巡察监督、部门监管端口，通过联合清查、强化管控、从严审核等方式，加强“三资”管理使用情况实时跟踪、全程监管，使监督体系更加“立体化”，管理过程可监管、可追溯、全透明，形成常态长效监督合力。今年以来，在线处理业务37.7万笔、涉及资金14.55亿元，目前在办“三资”领域问题线索83件，已立案70件73人。

【正文】乐山市夹江县新场镇土门铺社区和万福村土壤改良补助资金未入村社集体账户的问题线索，就是其中之一。在查办过程中，夹江县纪委监委举一反三，对问题线索涉及的2018年农业综合开发土地治理高标准农田建设项目——农业工程土壤调理补助的资金发放情况进行拉网式筛查和实地走访，共发现原土门乡白云村、骑江村、江祠村的8名社长截留部分补助资金结余款，并由其个人保管的问题。最终，8名干部受到党内警告处分，并全部将资金退回社集体账户。

【采访】四川省乐山市夹江县纪委监委党风政风监督室主任 程城：我们调查认为，当地村社干部集体出现这样的问题，客观上因为项目实施过程中，部分实施农户混淆，如果按当初上报的土壤调理实施发放花名册将补助款发放下去很可能会引起村民矛盾。但主观上，也体现出这些村社干部自身财经纪律意识的淡薄问题。我们抓早抓小，有利于村（社）干部法纪意识的提升。

为引导群众开展线上“云监督”，乐山市纪委监委还推动开发了手机移动端“三资”在线举报端口。对于农村集体“三资”日常经营管理情况，群众可通过端口参与监督，提出意见建议；对于发现党员干部责任落实、纪律作风等问题，群众可采取实名或匿名的方式，实现“一键举报”。目前，群众通过移动终端查询“三资”交易记录已超过28万人次。

【采访】四川省乐山市夹江县新场镇红旗社区村民 吴翠莲：过去村里有多少集体资金、哪些项目我们都不清楚，现在金额、用途、明细随时都能看得到，大家也放心了，真的很好，为我们的纪委点赞。

主持人：

村里的集体用房租给了谁、土地承包给了谁、资金用到了哪里，直接牵涉到老百姓的利益。过去，一些地方乡、村两级忽视“三资”管理，导致底数不清、管理不规范、产权交易监管不到位。有的村干部利用制度漏洞，通过场外交易、暗箱操作等手段，违规出租、发包、经营集体资产资源，以权谋私、优亲厚友、贪污侵占。对此，我省纪检监察机关又想出了哪些应对举措呢？

【正文】2014年至2022年间，时任成都市新都区军屯镇石庵村党委书记、村委会主任的刘俊海搞“土政策”，收取当地12家业主土地协调费和打孔费共计57万余元，以及收取承租土地业主“感谢费”累计10余万元的案例，其教训惨痛，值得深刻反思。

【采访】四川省成都市纪委监委党风政风监督室主任 陈婷：事后，刘俊海被免去村党委书记，受到开除党籍处分。成都市纪委监委也针对此类案件暴露的突出问题，拓宽工作思路，依托大数据赋能，提出“基层产权”概念，对城市社区产权进行规范。

在启动产权交易“应进必进、阳光交易”专项行动后，成都市纪委监委围绕“应进必进、阳光交易”创新出台管理办法，明确方向制定“必进”清单，摸清家底全面清查核实，制定细则保证规范交易，优化制度保障顺畅交易，搭建体系夯实服务基础，数字交易全力降本增效，做实“三级”体系风险防控，为推进城乡融合发展积累了宝贵经验，实现了惩治腐败、提升治理、促进振兴的综合效应。

【同期声】四川成都市新都区斑竹园街道工作人员到农交所沟通衔接的工作镜头

截至目前，成都全市共清查核实产权项目43085个，完成交易10840宗，累计成交金额253.18亿元，为集体增收8016.23万元。成都市新都区斑竹园街道锦城村小学就是经过农交所挂牌交易，享受发展红利的一员。此前，该学校校址几乎是一个“沉睡”的集体三资。

【采访】四川省成都市新都区斑竹园街道锦城村党委书记 舒凯：锦城村小学取得了合法合规的闲置农房租赁交易鉴证书，项目土地入股分红每年保底收益10万元，还有周边的20亩林地，每年租金3万元，较以前总共翻了10多倍。

目前，全省一些地方正积极吸收成都农村产权交易所经验做法，分层分类建立全省农村产权交易市场，梳理形成“应进必进”交易目录，制定交易细则，积极推行农村产权数字化线上交易，进一步推动“三资”管理专项整治走深走实。

主持人：

集中整治不仅是一场攻坚战，也是四川省纪委监委三年“大抓基层”的一次集中“阅兵”和检验，更是关乎党的执政根基的大事。党的二十届三中全会对着力铲除腐败滋生的土壤和条件作出部署，接下来，四川各级纪检监察机关将在不断巩固拓展前期治理成果的基础上，持续用力、推动解决群众身边急难愁盼问题，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让广大群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边！

好，今天的节目就是这样，感谢您的观看，我们下期节目再见。