基层是正风肃纪反腐的最前沿，也是国家治理的“末梢神经”。纪检监察机关要运用系统思维，把监督嵌入治理的全过程、各环节，以监督促规范、以规范促治理，形成互促共进良性循环。

  健全上下贯通的监督链条，推动各类监督有效衔接。基层监督点多面广、事项繁杂，存在熟人社会人情干扰多、监督力量分散等问题。破解这一难题，关键在于整合基层监督力量，形成监督合力。要科学划分协作区，灵活运用“室组”协同、“组地”联合、“地地”交叉等方式，推动监督跨区域、跨层级嵌入治理各环节。要坚持以数据贯通促监督精准，以信息共享助治理协同，推动治理数据与监督数据同平台流动、碰撞、共享，畅通群众举报渠道，加强群众监督，减少治理盲区。

  紧盯权力集中、资金密集、风险高发环节，将监督嵌入治理流程。基层权力直接关系群众切身利益，一旦运行失范，损害的是群众获得感，侵蚀的是党的执政根基。要把办案作为最有力的监督，集中攻坚群众反映强烈的突出问题，扎实推进物业、养老、医保基金等领域系统整治。要明确监督路径，系统梳理工程项目、物资采购、惠民补贴等重点事项，标注决策、审批、执行、验收等关键节点，厘清权力风险，督促主责部门将监督关口前移，推行“一事一监督”，发现问题当场纠偏、限期整改。

  深化以案促改促治，推动监督成果转化为治理效能。监督的目的不仅在于发现问题，也在于推动整改、完善治理。要用好典型案件资源，深入开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏。要用好纪检监察建议书，督促案发单位限期整改，推动完善内控机制，做到查处一案、警示一片、治理一域。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，切实保护干事担当者，激励基层干部在遵规守纪中干事创业。（李俊 作者系四川省南江县委常委，县纪委书记、监委代主任）

编辑：李金容