主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《清廉四川》栏目。

农村集体土地关系到农民群众的切身利益，全省启动集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作以来，攀枝花市仁和区纪委监委立足破解农村集体土地流转使用“历史欠账”问题，开展了一次集体土地清理整治，以监督执纪成效护航乡村振兴稳步推进，解决群众身边的“急难愁盼”。

【正文】今年5月，攀枝花市仁和区纪委监委在开展“有事找纪检”活动中，收到了来自务本乡葩地村村民的举报。

【采访】攀枝花市仁和区务本乡葩地村村民 曾某：当时我们举报的是有人大面积的违规开采，我们村主任知道这个事情，他还是不管放任他人继续开采，造成我们集体的经济损失。

收到举报后，仁和区纪委监委立即对群众反映的问题开展了调查。调查中发现了一个奇怪的现象，按理说，集体土地使用或者出租，需要召开村民小组会讨论同意，可葩地村村民对该片土地的实际使用情况却全然不知情。

【采访】攀枝花市仁和区务本乡葩地村村民 刘某：这块地种芒果树很久了，之前组上也没有喊我们开会，也没有听说有人承包。前段时间林子里面树木被砍了很多，我们就觉得里面肯定有问题。

务本乡纪检干部在葩地村查阅土地承包合同等相关资料后得知，原来，该片被损毁的集体林地确实未被出租，而是长期被当地一个村民非法占用，用于种植芒果。

【采访】攀枝花市仁和区务本乡纪委副书记 易超琦：据我们调查，当地村民吴某，他在这里占地种芒果树，虽然村上也许口头提醒过，但是他胆子特别大，把这里的林木全部砍掉种成了芒果树。

随后，乡纪委立即将这一情况反应给当地的林业部门，区林业局随即组织工作人员到现场核查，并协调林业调查规划设计院对毁林程度进行鉴定，鉴定后得知，村民吴某占用林地面积27.48亩，毁坏林木1008株，被毁坏林木蓄积81.1m³、材积38.77m³，原有植被完全被破坏。

【采访】攀枝花市仁和区务本乡纪委书记 肖林高：吴某在未经林权所有者同意、未办理林权采伐许可证的情况下，擅自占用集体林地种植芒果树，并且将占地范围内的所有林木全部砍伐。村组干部刘某发现上述情况以后，没有采取有效措施及时制止，也没有向相关部门报告。

今年6月，刘某因不正确履行职责，造成集体经济损失，受到党内警告处分。吴某也因涉嫌非法占用农用地罪，受到了法律制裁。

【采访】攀枝花市仁和区纪委常委、第三纪检监察室主任 汪钰劼：我们在查办案件的过程中发现，村干部在管理集体土地和其他财产中不够规范，农村集体土地不同程度存在底数不清，违规“长期包”“低价包”、私垦栽种、无偿占用等历史遗留问题。

主持人：

为破解集体土地流转使用“历史欠账”，攀枝花市仁和区纪委监委以农村集体合同清理规范为切口，在全区范围内推动开展农村集体土地清理整治，推动农村集体“三资”管理知家底、明去向、破难题、挖潜力，保障村集体合法权益和群众切身利益。

【正文】以此为契机，攀枝花市仁和区纪委监委与区委组织部、区司法局、区农业农村局联合印发方案，组建专项治理工作专班，构建“以合同清理为起点、以问题查找为切入点、以整改规范为落脚点”的工作链条，压紧压实两个责任，并按照“村级自查摸清底数、乡镇核查找准症结、区级复核精准研判”的工作思路组织推进。

【采访】攀枝花市仁和区纪委监委、党风政风监督室主任 廖丹：我们联合相关职能部门，组织各村按照“人情包、权力包”“低价包、长期包”“违规包、垄断包”等类别甄别合同问题类型，初步明确整改方向，全区61个村累计清理合同3488份。

仁和区纪委监委在村级自查、乡镇核查的基础上，组织财政、审计、农业农村、专职律师等骨干力量，成立区级复核组，严格按比例开展区级复核，确保合同清理工作开展法治化、规范化、精准化，截至目前已累计完成13个乡镇（街道）3492份合同区级复核工作，审核并认定问题合同972份，提出整改意见1500余条。

【采访】攀枝花市仁和区仁和镇农业农村服务中心主任 刘辉：我们对现行有效的合同进行全面清理核实，发现多份集体资源租赁合同价格低、租期长，这必然导致了乡村发展动力不足。

随着工作的开展，集体土地使用中所涉及到的问题不断暴露。今年4月，仁和区仁和镇纪检干部在入户走访中就接到了群众这样的反映。

【采访】攀枝花市仁和区仁和镇纪委书记 谢仙兰：有群众对红旗（村）二组村民李某承包的集体土地，时间长、面积大的事情有疑问，找我询问相关情况。

仁和镇纪委随即将该问题转交镇农业农村服务中心，查找档案资料核实情况。然而，档案库中并没有李某承包集体土地的合同。

【采访】攀枝花市仁和区仁和镇农业农村服务中心主任 刘辉：承包合同没有找到，但是据知情群众所说，村民李某于2009年林权改革时承包了该片林地。我们询问了村委会，由于时间久远，加之承包人和村民小组长都拿不出交款的凭据，对于是否交纳承包金、承包年限、面积等核心要素不清楚。

镇纪委了解到具体情况后，督促镇农业农村服务中心、镇财政所、红旗村委会多方查找交款凭据，最终从财务资料中找到了一张注明“李某承包集体林地722.82亩，一次性付清租金7228.2元”的收款凭证。

【采访】攀枝花市仁和区仁和镇纪委书记 谢仙兰：我们督促红旗村委会指导和组织红旗二组，针对我们集体土地承包租赁底数不清等情况进行整改。

2024年4月底，在尊重历史、公平协商的前提下，结合查找到的交款凭证和走访情况，红旗村二组村民代表会议通过，与承包人李宗林达成“村集体退还剩余年限承包租金，承包人提前退还集体林地722.82亩”的一致意见。现在，收回集体的林地用于“零碳村庄”打造等，进一步保障了红旗村绿色生态。

【采访】攀枝花市仁和区农业农村局党组成员 江元军：按照区委、区政府安排部署，区农业农村局坚持公平公正、依法依规、民主公开的原则，采取及时解除违法合同、补充完善问题合同、进一步明确合同发包主体的方式全面推进问题合同整改，同时，健全公开交易、合同审查、责任追究、档案管理等合同管理制度，推进农村集体合同规范管理长效化。

如今，仁和区各村集体均建立起集体土地收益分配机制，15%作为公积金用于转增资本、弥补亏损，15%作为公益金用于集体公益设施建设，30%作为福利基金用于集体福利、文化、教育、卫生等方面支出，40%用于集体经济组织成员收益分红，保证村集体经济取之于民、用之于民。

【采访】攀枝花市仁和区前进镇永胜村村民 李朝洪：我们村以前没分过红，现在已经分红了，现在我们村很先进了！

【采访】攀枝花市仁和区仁和镇红旗村村民 刘艳：集体资产资源承包租赁规范了就是好啊！你们辛苦了！

通过此次专项清理整治，仁和区纪委监委推动重新签订合同1100余份，收回违规占用集体资产20处、集体资源29146亩，挽回经济损失120余万元；严肃查处失职渎职、损害集体利益等违纪违法行为17人，给予党纪政务处分10人，组织处理7人，规范了土地管理、提升了土地综合效益。

【采访】攀枝花市仁和区纪委副书记、区监委副主任 和阳军：农村集体土地是农民的命根子，是乡村振兴的重中之重。下一步，我们将坚持精准监督、系统施治，持续督促问题整改、责任落实，促进农村“三资”管理更规范、“小微权力”更透明，保障集体收益“颗粒归仓”。

主持人：

土地是农村进行农业生产的核心要素，也是农村经济，农民收入的主要来源。攀枝花市仁和区纪委监委开展的农村集体土地清理整治工作，聚焦薄弱环节、着眼常态长效，推动取得基层治理、资源保护、集体经济发展、农民增收取得实效。把涉及土地的事项全部晒在“阳光”下，随时接受群众监督，为乡村振兴发展提供了有力支撑。

好，今天的节目就是这样，感谢您的观看，我们下周再见。