主持人：

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近年来，“小官腐败”现象常常引起人们的热议。在凉山州西昌市，就有这样一位基层事业单位部门副职的“小官”，他不仅利用职务之便，大量收受礼品礼金，还明目张胆主动索贿，将个人权力用到“极致”，其结局自然是沦为“阶下囚”。这个人就是凉山州西昌市市政建设工程事务中心原副主任——谷志川。

【正文】谷志川违纪违法案事发，还要从2023年底，十届西昌市委第三轮巡察对西昌市市政建设工程事务中心进行延伸巡察开始说起。

【采访】凉山州西昌市委第一巡察组组长 李英：2023年底，我们对西昌市市政建设工程事务中心进行巡察，在具体查看库存耗材账目时，我们发现2018年有一个EPC项目采购了1.1万吨水泥，当时就觉得这不符合逻辑。

EPC工程俗称“交钥匙”工程，也就是包工包料，根本不需要额外采购水泥。

【采访】凉山州西昌市委第一巡察组组长 李英：我们在查他们的进出库记录时，还发现一个问题，这1.1万吨水泥进出库时间非常短，短短几天就完成了进出库。你想，1.1万吨有20多万包，咋可能几天就能完成出入库，这显然不合理。

那么，这1.1万吨水泥是怎么来的，又去了哪里呢？或者现实中，这1.1万吨水泥的买卖和运输是否根本就是个幌子？巡察人员立即按照程序将问题线索移交给西昌市纪委监委。

【采访】凉山州西昌市纪委监委第五纪检监察室副主任 周朝聪：市政建设工程事务中心在2023年5月机构改革之前是我们的市政建设工程管理处，在查看该单位近几年的财务收支情况时，发现这笔水泥款和2012年至2018年期间四川东成建设公司承接的43个工程项目的材料费刚好吻合。

原来，2018年6月，西昌市市政建设工程管理处收到业主方转来的43个工程项目材料款共计418万余元。由于时间跨度较长，部分业务无法按照真实耗材开具发票，时任市政管理处副主任的谷志川便通知四川东成建设公司开具发票，对这笔材料款进行了报销，该公司随后开具了购买1.1万吨水泥的发票。

【采访】凉山州西昌市纪委监委第五纪检监察室副主任 周朝聪：谷志川在明知1.1万吨水泥交易并未发生，且43个项目实际业务和发票项目不符的情况下，仍在材料入库费用报销单上签字同意报销，这其中似乎隐藏着什么问题，谷志川又和这家公司有什么不可告人的秘密呢？

随着核查深入，办案人员发现四川东成建设公司一个叫徐某某的人和谷志川来往密切。徐某某，四川东成建设公司的股东，近年来承接了西昌市市政管理处的多个项目。为了维护和谷志川的关系，徐某某在春节和项目验收等节点，多次送给谷志川高档香烟和红包礼金，谷志川毫不避讳，全部坦然收下。

【同期】凉山州西昌市市政建设工程事务中心原副主任 谷志川：因为工程上都有一个通病，不管是验收还是开工，都有这个红包问题，三五百，你说钱多不多 ，不多，但它也属于违纪的问题，但是你要是真正收惯了三五百，是真正收惯了三五百，有可能你以后逐步想到三五千、三五万，好像都是顺理成章地收，所以就容易滋生贪婪之心。从一条烟，到一个红包，逐步逐步地延伸到要求老板为自己购买车辆。

2018年的一天，谷志川到徐某某的工地检查项目进度，闲聊时提到想给女儿买辆汽车，希望徐某某赞助20万元。

【采访】凉山州西昌市纪委监委第五纪检监察室副主任 周朝聪：考虑到项目拨款需要谷志川签字，徐某某和合伙人商议后只好答应送给谷志川20万元。

谁料谷志川还不满足，两年后又以公车即将报废想给自己买车为由，要求徐某某公司再次赞助20万元，徐某某只能恭敬奉上。

【同期】凉山州西昌市市政建设工程事务中心原副主任 谷志川：觉得（要）退休了，有个稍微好一点的退休生活，造成这种（局面），成本太大。

经查：2018年至2020年，谷志川利用担任西昌市原市政管理处副主任等职务，分管市政工程项目等职务上的便利，索取财物共计人民币40万元。

【同期】凉山州西昌市市政建设工程事务中心原副主任 谷志川：我走到今天，主要还是平时法纪意识淡薄，没有加强学习，平时在工地上看到那些施工队老板用钱如流水，想到自己要退休了，也就想到过得好一点，向这些老板要了些赞助。逐步逐步地产生了贪欲心里。

2024年6月，西昌市纪委监委给予谷志川开除党籍、开除公职处分。2024年9月，谷志川因犯受贿罪，被判处有期徒刑3年，并处罚金人民币20万元。四川东成建设公司因虚开增值税发票被吊销营业执照，相关涉案人员移送公安机关依法处置。

主持人：

“鼠洞毁屋，蚁穴溃堤”。与“老虎”相比，“苍蝇”是党内的小蛀虫，但其危害性却毫不逊色，甚至因更加贴近群众，更能让群众感受到切肤之痛，动摇党的执政根基。

【正文】谷志川案暴露了西昌市市政建设工程事务中心部分库存物资管理不规范，内控制度不完善，会计核算数据不实，存在账表不符、账账不符、账实不符等问题。西昌市纪委监委当即责成市政建设工程事务中心限期整改，并以一案之改推动一域之治，对住建系统展开集中整治。

【采访】凉山州西昌市住房和城乡建设局党组成员、机关党委书记、副局长 王涛：我局第一时间制定了《中共西昌市住建局党组集中开展以案促改的专项工作方案》，召开以案促改专题会议深刻剖析谷志川案件根源，用身边事教育身边人，用身边案例警醒身边人，为全体党员干部敲响警钟，并且立即督促指导各党支部结合实际，开展重点领域、重点岗位廉政风险点排查整治，制定权力、风险、防控、责任四张清单，切实从源头堵塞漏洞。

现在，每月月底，西昌市市政建设工程事务中心材料设备股股长杨涵阳都会和同事一起，对单位的所有材料进行一次大盘点。谷志川案发后，中心完善了内设机构的设置，材料设备股就是新成立的一个部门，专门负责政府采购和固定资产管理。

【采访】凉山州西昌市市政建设工程事务中心材料设备股股长 杨涵阳：现在我们材料设备股管理都遵循制度重塑、责任到人的原则，明确岗位职责与操作流程，并且实行“多人核验”制度，出入库需多名相关负责人签字确认，强化监督责任，最大程度避免物资管理混乱的现象出现。

同时，西昌市市政建设工程事务中心对现行制度进行了全面梳理评估，发现中心自上而下对于单位内部控制工作的重要性认识不足，单位层面和业务层面的多项内控制度不完善甚至缺失，一些制度多年未进行修订完善，内部控制手册存在呆板套用的情况，部分内容跟不上时代发展变化需求，在执行上也缺少有力的监管措施。

【采访】凉山州西昌市市政建设工程事务中心综合股股长 刘学良：我中心集中对15余项单位及业务层面的管理制度进行了修订和完善，形成了更加贴合单位实际的内部控制手册，对风险控制矩阵进行了梳理，优化了内部控制流程，对内部控制评价与监督工作进行了明确，确保制度能够贯彻执行到位。

同时，西昌市住房和城乡建设局党组严格落实全面从严治党主体责任，督促班子成员认真履行好“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续推进整治形式主义为基层减负工作，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠正“四风”。

【采访】凉山州西昌市住房和城乡建设局党组成员、机关党委书记、副局长 王涛：我局通过扎实推进整改落实，深刻剖析谷志川案件，常态化开展廉政警示教育和谈心谈话，在重要节假日等时间节点，发送廉政提醒信息，引导党员干部与管理服务对象在来往过程中要坚决树牢纪法意识，只有做到“亲”而有度，才能实现“清”而无忧，提升了党员干部遵规守纪的自觉性，住建系统的政治生态环境得到了净化，为各项工作的顺利开展提供良好的政治环境。

主持人：

“蝇贪”现象说明，腐败与职务高低、权力大小没有必然联系。只要权力运行不规范，缺少制约和监督，贪腐欲望就容易趁势而起，贪腐行为也就容易泛滥成灾。即便是对一些科级干部甚至村干部而言，这个道理依然成立。因此，要有效治理“蝇贪”，除了要加强廉政教育，让各级官员自觉遵纪守法外，更重要的还是要规范权力运行，防止权力失控。

好了，观众朋友，我们今天的节目就到这里，我们下期再见。